Рожищенська міська рада
З вірою до Бога, з правдою - до людей

У Луцьку мізкували, як пришвидшити децентралізацію

 

Рожищенський міський голова В'ячеслав Поліщук взяв участь в обговоренні необхідності ухвалення нормативно-правових актів, які сприятимуть прискоренню децентралізаційних процесів. 

У столиці Волині Волинське регіональне відділення Асоціації міст України зібрало самоврядців та інших симпатиків децентралізаційної реформи, щоб обговорити необхідність ухвалення нормативно-правових актів, які сприятимуть прискоренню децентралізаційних процесів не лише в області, а й Україні. 

Зокрема, учасники засідання регіональної платформи з розвитку місцевого самоврядування на тему «Обговорення необхідності прийняття нормативно-правових актів, які сприяють прискоренню реформи децентралізації» у Волинському РВ АМУ, обговорили необхідність прийняття законопроектів «Про засади адміністративно-територіального устрою України», «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення процедури добровільного об’єднання територіальних громад». 

Основними доповідачами на регіональній платформі, яку Волинське РВ АМУ організовує в межах проект «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (#ПУЛЬС), який #Асоціація міст України втілює за підтримки #USAID, були Богдан Самойленко, виконавчий директор регіонального відділення #АМУ, Валентин Малиновський, консультант з правових питань проекту ПУЛЬС на Волині, народний депутат України Ігор Гузь. 

До конструктивного діалогу запросили самоврядців із сільських, селищних, міських рад та ОТГ, експертів, помічників-консультантів нардепів, журналістів. 

Відкриваючи засідання платформи Богдан Самойленко наголосив, що такі засідання потрібні, щоб народні депутати почули позицію самоврядців, щоб спільно обговорити те, що стосується внесення змін до чинного законодавства, бо є чимало нормативно-правових актів, які наразі, залежалися у Парламенті, ряд тих, які потрібно вдосконалити. 

Він також нагадав, що «Асоціація міст України чітко працює в напрямку розвитку місцевого самоврядування».

– Нашими зусиллями вже з 2015-го створюються #ОТГ на Волині, є чимало й інших напрацювань, одне з останніх – надання допомоги в розробці розпорядження Кабміну про передачу земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів у комунальну власність ОТГ. Фахівці в АМУ розробили спеціальний Посібник щодо процесу передачі земель, який безкоштовно отримали всі громади-члени Асоціації, – сказав Самойленко та закликав присутніх до конструктивного діалогу. 

Народний депутат України Ігор Гузь, який взяв участь у засіданні регіональної платформи наголосив, що він – великий симпатик реформи децентралізації і вважає її однією з найуспішніших за останні чотири роки після Майдану, в ОТГ люди змінюються, бо із прохачів вони стали відчасти незалежними і можуть заробляти і вже думають не лише, як отримати від держави, а як залучити інвестиції на свої території. До речі, перспективи, на переконання Гузя, у Волині в цьому напрямку не погані… 

Втім парламентар також розповів про ризики, які, на його думку, чекають на децентралізацію в Україні. 

– Децентралізації загрожує кілька моментів. Перший – виборча кампанія до президентських виборів, бо окрім інших проблем, ці процеси гальмуватиме політика. А ще, на мою думку, майбутній Президент і Глава Уряду не стоятимуть на платформі децентралізації так, як це робить Прем’єр-міністр Гройсман. Тому потрібно встигнути хоча б 3/4 області охопити реформою, зупинка якої означатиме колапс для країни. Наразі ж, у Верховній Раді є критична маса людей, які готові підтримувати децентралізацію, – сказав парламентар.

Він переконаний, що в інтересах краян протягом 2018-го на Волині створити до 80% об’єднаних громад на Волині, щоб встигнути хоча б в «останній вагон»: до того, як децентралізаційну реформу в Україні спробують спинити. Народний обранець вважає, що це реально і, як приклад, навів виборчий округ №19 від якого обирався, де до початку реформи було 67 сільрад, а нині, 64 – об’єдналися у 12 громад, окрім Луковичівської, Грядівської, Згоранської. 

Зі слів модератора платформи, експерта з правових питань проекту ПУЛЬС на Волині Валентина Малиновського, винесені на сьогоднішнє обговорення законодавчі акти, дуже важливі, адже спрямовані на пришвидшення децентралізації. Вони необхідні, зокрема, для визначення засад адміністративно-територіального устрою України; спрощення процедури затвердження генеральних планів населених пунктів та для забезпечення повсюдності місцевого самоврядування та просторового планування.

– Незабаром завершиться перший етап децентралізаційної реформи і почнеться етап об’єднання районів, але, нині в Україні немає закону, який би регулював ці питання. За 27 років Незалежності так і не прийняли закону, що врегульовував би питання територіального устрою країни, – наголосив консультант ПУЛЬСу. – Наразі діє в державі указ президії Верховної Ради УРСР «Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою» від березня 1981 року. Це – указ неіснуючої держави, Верховної Ради УРСР і президії. І якщо ми не змінимо систему територій відповідно до стандартів ЄС, то Євросоюзу і НАТО нам не бачити ще 100 років. 

Серед іншого торкнулися і субвенційних питань, зокрема субвенції на інфраструктуру, яка з кожним роком, на жаль, зменшується і ділиться на більшу кількість ОТГ. У порівнянні із 2016 роком, вона на громаду, зменшилась більше як на 45% і цей насторожує. 

Цікавою виявилася і дискусія щодо освітньої субвенції і якої зараз в громадах не вистачає. 

– Нині, у цих складних умовах, на жаль, немає реальної можливості сподіватися, що щось відбудеться на користь фінансової децентралізації. Є лише одне прохання – утримати те, що є на сьогодні, щоб не забрали те, що громади мають, – звернувся до народного депутата, Василь Гром, консультант з бюджетних питань Асоціації міст України на Волині. – Візьмімо, хоча б, освітню субвенцію на педагогічну заробітну плату, все було нормально, були всі видатки, а потім стали лише педагогічна заробітна плата, але ж цьогоріч її не вистачає на два з половиною місяців. Тобто, через механізми розподілю цієї субвенції Кабмін і Мінфін роблять свою чорну роботу з децентралізації на централізацію. Але ж визначення субвенції в Держбюджеті проходить через парламент, тому пропоную дати по руках тим, хто хоче забрати у ОТГ цей фінансовий ресурс, адже іншого в них уже не буде. А якщо зроблять ще так, що в рік виборів цієї субвенції не вистачатиме на 6 місяців, то тоді гратимуть і на виборах, а цього допустити не можливо.

Присутні на платформі активно долучалися до дискусії, багато сперечалися, але й знаходили точки дотику, тож за підсумками регіональної платформи напрацювали рекомендації, які народний депутат обіцяв донести у столичні владні кабінети і всіляко підтримувати реформу децентралізації.

Такий результат тішить, бо регіональна платформа – це майданчик для налагодження контактів та взаємодії посадовців-самоврядців місцевого та регіонального рівня з народними депутатами України для обстоювання позиції та законопроектів, напрацьованих Асоціацією міст України, при розгляді в Парламенті. 

 

« повернутися до списку новин